Studenter på tekniska utbildningar drabbas av återkrav från CSN trots att de följt universitetets studieplan. Anledningen är att CSN räknar studieperioder på terminsbasis, medan vissa utbildningar löper över kalenderår. Med anledning av detta ställer idag Sveriges Ingenjörer på SvD:s brännpunkt frågan "Har CSN förstått sitt uppdrag?" Det är en relevant fråga, som belyser en myndighet som överlevt sig själv.
Olika välfärdsprogram är olika lätta att implementera. Ett program med syfte att korrigera missförhållanden som varierar över tid eller mellan personer är notoriskt svårt att implementera. Som sjukförsäkringsdebatten visat är det nästintill omöjligt att formulera en lagstiftning som tar hänsyn till att varje individ har olika förutsättningar. Om staten vill ägna sig åt intervenerande välfärdsprogram i dynamiska situationer, såsom kurativ socialvård krävs därför byråkrater med kompetens och mandat att göra självständiga bedömningar. Detta innebär att programmets legitimitet är beroende av byråkraternas ämbetsutövning.
Andra program är dock synnerligen lätta att implementera. Det generella barnbidraget åtnjuter hög legitimitet, inte för att det träffar rätt – många familjer har inget behov av barnbidraget medan det för verkligt behövande inte är tillräckligt – utan för att det vilar på ett minimalt mått av godtycke. Vi kan som skattebetalare förvänta oss att staten ska klara av att leverera denna typ av välfärdsprogram, eftersom ekvationen bakom dem kan formuleras av en mellanstadieelev.
Till kategorin lättimplementerade välfärdsprogram hör studielånen. Den som studerar enligt studieplanen och inte har alltför höga sidoinkomster är berättigad till studiemedel. Punkt. Likt barnbidraget kan systemet lika gärna skötas av en dator. Därför blir CSN:s jakt på inbillade fuskare ett exempel på en myndighet som övertolkat sitt mandat. Studenter som tar sina poäng ska inte drabbas av att myndigheten definierar en studieperiod annorlunda än universiteten. CSN är en stödfunktion till utbildningssystemet och har inte till uppgift att diktera för universiteten hur de ska lägga upp sin utbildning.
Studiestödet är ett program som vi kan förvänta oss ska fungera. Om CSN och universiteten går i otakt vad gäller studieplanerna bör CSN:s regelverk uppdateras. Om myndigheten trots detta ägnar sig åt jakt på laglydiga studenter därför att verkligheten inte överensstämmer med kartan är det dags att avskaffa myndigheten och konkurrensutsätta studielånen.
Jag förhandlar betydligt hellre med en bank som ser mig som kund snarare än potentiell fuskare.
